Продать всё. Глава Минсельхоза предложил продавать землю иностранцам, и тут же забрал свои слова обратно » AlfaNews.md
 
  • 16:00 – Бить нельзя воспитывать: почему из молдавских воспитателей делают монстров 
  • 15:45 – Афера «Евразийская интеграция»: в помощь России ПМР «вкрались мошенники» 
  • 15:30 – В Молдове быстрые кредиты берут, чтобы хоть день чувствовать себя человеком 
  • 15:15 – Черный рынок нелегального оружия № 1 в Европе 

Продать всё. Глава Минсельхоза предложил продавать землю иностранцам, и тут же забрал свои слова обратно

  • 06.11.2018, 14:45,
  • Аналитика
  • 717
  • 0
Продать всё. Глава Минсельхоза предложил продавать землю иностранцам, и тут же забрал свои слова обратно

Новый министр сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды Николай Чубук предложил пересмотреть запрет на продажу сельскохозяйственных земель иностранцам. Действующая сейчас норма, считает он, тормозит инвестиции в отрасль.

Правда, уже через несколько дней глава Минсельхоза дал задний ход, заявив, что его слова были вырваны из контекста и стали объектом спекуляций. Некоторые эксперты считают, что данное заявление появилось неспроста именно сейчас, в предвыборный период.

А что мешает иностранцам сейчас вкладывать в агросектор?

Резонансное заявление Николая Чубука прозвучало в интервью порталу Agrobiznes. Отвечая на вопрос, почему иностранные инвесторы не решаются вкладываться в молдавский агросектор, Николай Чубук заявил, что всему виной запрет на продажу земли иностранцам.

“Конечно, все реформы, что были сделаны, призваны побудить иностранных инвесторов приехать в Молдову. Но это не произойдёт в одночасье. Есть необходимость пересмотреть законодательство, особенно что касается купли/продажи земли иностранцами. Это тормозит инвестиции, но мы должны быть осторожны, когда говорим о либерализации этого процесса. Земля – это имущество, которое должно продаваться по правилам рыночной экономики. Но, учитывая, что земля – основной ресурс страны, одно из самых больших богатств, должны быть определённые ограничения”, - заявил Чубук.

Эксперты в ответ на озабоченность министра фактическим отсутствием инвестиций в агросектор, говорят, что и сейчас ничего не мешает иностранным инвесторам вкладывать средства в сельское хозяйство Республики Молдова, но они почему-то сюда не идут. Значит всё-таки не только в земле дело?

“Да, по действующему законодательству правом купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения сегодня обладают государство, физические лица, являющиеся гражданами РМ, а также юридические лица, в уставном капитале которых не содержатся иностранные инвестиции, - говорит бывший председатель союза ассоциаций сельхозпроизводителей Uni Agro Protect Александр Слусарь. – Однако иностранные граждане могут, например, арендовать земли сельхозназначения сроком до 30 лет. И у нас был такой опыт. Однако он не прижился. Был, например, один немец, кажется, у него была компания “Schmidt Lambau”. Он арендовал землю в Каушанском, Шолданештском и ряде других районов, выращивал свёклу, полевые культуры. Но не пошло – не было достаточно работников, мешала бюрократия, да и в целом наши молдавские условия. Поэтому он ушёл из Молдовы”.

Кроме возможности долгосрочной аренды сельхозземель, в Республике Молдова, отмечает Александр Слусарь, ещё и достаточно либеральное законодательство в том, что касается гражданства. Законом не запрещено иметь паспорта нескольких стран, а после недавнего решения парламента иностранцы или лица без гражданства теперь вполне легко могут получить молдавское гражданство взамен на инвестиции. То есть иностранным инвесторам сейчас ничего не мешает получить паспорт гражданина РМ и в итоге стать субъектом законодательной нормы о купле-продаже земли. Зачем тогда пересматривать запрет на продажу сельхозугодий иностранным гражданам?

“Инвесторы сюда не идут не потому, что земля не продаётся. Если взять 10 причин, почему в наше сельское хозяйство не поступают инвестиции и не приходят новые технологии, запрет на продажу земли гражданам других государств будет только 11-й причиной, а впереди будут стоять климатические условия, отсутствие квалифицированной рабочей силы, неразвитая инфраструктура, бюрократические препоны, коррупция, проблемы с юстицией, переработкой, ирригацией и так далее. Надеяться на то, что если мы откроем свой земельный рынок, сюда тут же потекут инвестиции – крайне непрофессионально. Скорее, либерализация земельного рынка при существующих условиях привлечёт в страну разных “джентльменов удачи”, - считает эксперт.

Личное мнение министра или “заготовка сверху”?

Уже через несколько дней после своего интервью порталу Agrobiznes, Николай Чубук дал задний ход. Он заявил, что его не правильно поняли: никто пока не собирается открывать земельный рынок для иностранных граждан. У Молдовы и сейчас достаточно механизмов для привлечения инвестиций в аграрный сектор.

“Мне жаль, что некоторая информация вырывается из контекста, и кто-то пытается спекулировать на фоне заявлений или выводов о необходимости привлечения инвестиций в эту область. Сельское хозяйство действительно нуждается в инвестициях. В обсуждениях с иностранными инвесторами мы выявили одну из потенциальных возможностей – либерализацию продажи земельных участков иностранным гражданам. Но на данном этапе преждевременно её обсуждать”, - заявил глава Минсельхоза.

Более того, отметил он, на сегодняшний день не существует ни одного проекта об открытии молдавского земельного рынка для граждан других государств.

Один из бывших сельхозфункционеров, комментируя для noi.md  заявление министра сельского хозяйства, заявил, что до сих пор за Николаем Чубуком не замечал таких настроений, и предположил, что озвученная министром идея принадлежит вовсе не ему, а является спецзаданием сверху.

“Я полагаю, что это был пробный шар: я не думаю, что в действующем правительстве сейчас кто-то из министров может озвучивать своё личное мнение по вопросам стратегического характера, - заявил наш собеседник. – Относительной автономией в кабмине обладает разве что министр финансов Октавиан Армашу, больше никто. Поэтому не исключено, что заявление Чубука по продаже земли иностранным гражданам было заготовкой сверху, своеобразным сигналом для западных партнёров. У правящей ДПМ сейчас довольно прохладные отношения с партнёрами по развитию: Всемирный банк и МВФ временно заморозили помощь стране, Брюссель тоже ограничил финансовую помощь и регулярно высказывает претензии, в Вашингтоне также не очень довольны. Поэтому официальный Кишинёв посредством главы Минсельхоза как бы просигнализировал западным партнёрам, на что он готов пойти после выборов. Это больше политический сигнал, экономической аргументации в предложении г-на Чубука я не вижу: либерализация земельного рынка на данном этапе может только ухудшить ситуацию в агросекторе, но ни на один процент не улучшит положение дел в сельском хозяйстве страны”.

Торг уместен?

Николай Чубук - далеко не первый министр, предложивший открыть земельный рынок для иностранцев. В своё время это было «идеей фикс» Валерия Косарчука. В 2010 г. возглавляемое им Министерство сельского хозяйства разработало законопроект, разрешавший иностранцам приобретать землю, если они инвестируют в перерабатывающие предприятия, которые будут нуждаться в первичном сельхозсырье. Согласно проекту, максимальная площадь угодий, которые могли скупить инвесторы, не должна была превышать 500 гектаров.

Однако уже через пару лет Валерий Косарчук резко изменил свою позицию. В 2014 г., когда тогдашний министр экономики Андриан Канду объявил, что планируются законодательные нововведения, позволяющие зарубежным инвесторам приобретать сельхозугодья, Косарчук, будучи председателем Национальной федерации фермеров, заявил, что либерализировать на данном этапе земельный рынок ни в коем случае нельзя.

“Соблазнившись более высокой ценой, предложенной иностранцем, крестьяне будут продавать землю и батрачить на ней, либо покинут Родину. Нельзя их к этому подводить. Идти нужно другим путём, создавая условия, при которых активные фермеры покупали бы землю в родных сёлах. А иностранцы будут эксплуатировать землю единственно во имя прибыли, они не будут обращать внимание на агротехнологии. И в этом таится большая опасность. Мы не только потеряем качество нашей земли, мы потеряем землю как территорию”, - заявил Косарчук.

О том, что идея продажи земли иностранцам – отнюдь не личное мнение нового главы Минсельхоза Николая Чубука и перманентно обсуждается в кулуарах правительства и правящей ДПМ, свидетельствует заявление бывшего вице-премьера, а сейчас советника премьер-министра по экономике Октавиана Калмыка, сделанное им в сентябре 2017 г. Тогда он заявил, что Республика Молдова “созрела”, чтобы вернуться к теме владения землёй и либерализации доступа к сельскохозяйственным угодьям иностранцев. 

Правда, в апреле этого года при разработке нового Земельного кодекса правительство отклонило предложение ряда организаций иностранных инвесторов, которые просили о либерализации земельного рынка, но, как показывает нынешнее заявление Николая Чубука, в предвыборный период торг вполне уместен.   

Землю – иностранцам: аргументы “за” и “против”

Сторонники идеи продажи земли иностранцам, как правило, говорят, что это оживит стагнирующее сельское хозяйство Республики Молдова. По их мнению, прямые иностранные инвестиции – единственный способ развития молдавского агросектора. К тому же иностранные инвестиции – это не только деньги, поступающие в страну, но ещё и знания, и современные технологии.

Однако ради аренды сельхозугодий, пусть и долгосрочной, серьёзные инвесторы сюда не придут, им нужна гарантия, а ею может стать приобретаемая земля. Тем более что в Молдове, несмотря на все законодательные запреты, итак процветает “чёрный” рынок сельхозугодий, позволяющий иностранцам обходными путями, через подставных лиц, скупать молдавские чернозёмы. В прошлом году председатель Ассоциации иностранных инвесторов, председатель правления компании Sudzuker Moldova Александер Косс заявил, что 15% земель сельскохозяйственного назначения в Республике Молдова уже принадлежат иностранцам.   

“В вопросе легализации продажи аграрных угодий иностранным инвесторам есть два момента – экономический и политический, - говорит экономический эксперт Вячеслав Ионицэ. – В экономическом плане мы с этим опоздали лет на двадцать. В условиях, когда на рынке присутствуют какие-либо запретительные меры, это позволяет дельцам скупать земли по дешевке. За 27 лет собственники земли, по сути, продали её за бесценок.

Само присутствие иностранцев на рынке уже приводит к росту цен. Посмотрите, что произошло в Румынии: после либерализации рынка земли в 2014 году цены на сельскохозяйственные угодья в некоторых частях страны выросли вдвое, а то и втрое. Понятно, что в политическом плане это очень чувствительная тема. Поэтому я бы предложил правительству (чтобы люди приняли идею либерализации более-менее спокойно) на начальном этапе разрешить иностранным инвесторам приобретать только ту землю, где были произведены инвестиции – сады, виноградники. Это уже не совсем сельхозугодья, а почти производственные земли. В итоге у нас будет более интенсивное сельское хозяйство, а сейчас мы больше издеваемся над землей и собой”.

Однако, приводя опыт Румынии, Вячеслав Ионицэ не стал заострять внимание на том, что в результате либерализации рынка земли почти половина пахотных земель страны румынам уже не принадлежит. И это произошло всего за четыре года! По данным румынских СМИ и Ассоциации сельскохозяйственной промышленности, в руках иностранцев в 2016 г. (а земельный рынок был открыт в 2014 г.) уже находилось 40% сельхозугодий. К 2020 г. этот показатель может достигнуть 70%. Основными владельцами сельскохозяйственных земель Румынии являются итальянцы (23,4%), немцы (15,5%), арабы (10%), венгры (8,2%), испанцы (6,2%), австрийцы (6,1%), датчане (4,5%). А одна из крупнейших ферм в стране принадлежит ливанской компании Maria Group и располагается на 65 тыс. га. У неё есть собственный порт и терминал для хранения зерна, используя которые она экспортирует мясо и зерновые в Восточную Африку и на Ближний Восток.

И ещё о румынском опыте. Как отмечает Александр Слусарь, после того, как Бухарест открыл свой земельный рынок для иностранцев, огромные территории стояли необработанными – их владельцы ждали спекулятивного роста цен на землю.

“У меня есть очень большие опасения, что подобное, в случае легализации земельного рынка, может произойти и у нас, - говорит эксперт. – Наивно было бы надеяться, что в условиях молдавской действительности, а именно – в отсутствие нормального инвестиционного климата, без нормальной юстиции, в условиях, когда страну массово покидают граждане, а значит, у инвестора возникнут проблемы с рабочей силой, когда существуют большие проблемы с инфраструктурой, ирригацией, переработкой и т.д., в страну придут серьёзные западные инвесторы. Скорее, легализация земельного рынка притянет разного рода спекулянтов, главной целью которых станет не инвестирование в агросектор, а желание заработать на спекуляциях”.

Доктор экономики Михаил Пойсик тоже не верит в “светлое будущее” сельского хозяйства РМ в случае открытия земельного рынка для граждан других государств.

“У нас сейчас не идут инвестиции не только в сельское хозяйство, у нас вообще сокращаются все инвестиции. Есть такая крылатая фраза: “Невидимая рука Адама Смита определяет, куда течь деньгам”. Средства размещают там, где можно получить максимальную прибыль с учётом степени риска, а сейчас деньги уходят из страны. У нас депрессивная экономика: сокращаются рабочие места, сокращается кредитование, люди бегут отсюда. Вот у нас кричали, что валовая продукция сельского хозяйства за 6 месяцев выросла на 7%, а когда появились данные за 9 месяцев, рост был только на 0,2%, то есть всё откатилось назад. А почему? Потому что было тёплое лето, и те культуры, что должны были собирать в июле, собрали в июне, отсюда и такой рост за полгода, а потом всё вернулось на круги своя. Отчего рынок оживится, если деньги утекают из Молдовы?”.

И ещё один момент, на который указывают противники идеи открытия земельного рынка для иностранных граждан.   

“Одна из главных проблем заключается в том, что у нас международные (европейские) нормы и решения международных судов стоят выше национального законодательства, - говорит Михаил Пойсик. - Пока земля находится в собственности государства и резидентов РМ, мы распоряжаемся ею на основе положений действующих в Молдове законов, но как только она попадёт в руки иностранного инвестора – он будет руководствоваться уже международными нормами. Вот, допустим: купил иностранец землю и не обрабатывает её. По действующему у нас законодательству, на собственника земли, не обрабатывающего без уважительных причин сельскохозяйственные угодья и не принимающего мер по защите почвы и её улучшению, налагается административное взыскание. А иностранный инвестор скажет: “Какое взыскание? По условиям ЕС [допустим] землю разрешено не возделывать пять лет”. И что вы ему сделаете?”.

По мнению Михаила Пойсика, либерализация земельного рынка может повлечь и целый ряд других проблем. Во-первых, говорит эксперт, собственники-иностранцы в погоне за прибылью вполне могут высаживать на приобретённых землях культуры, не способствующие восстановлению плодородия почвы. Например, рапс. Во-вторых, есть опасность, высеивания гибридных сортов, которые, как известно, отличаются повышенной урожайностью. Что это означает? Если поля с гибридными сортами располагаются рядом с полем с обычной кукурузой или подсолнечником, это может привести к плачевным результатам: гибридные сорта могут переопылить и погубить другие сорта, находящиеся поблизости, поэтому их, как правило, и сажают в изоляции – в пределах 2 км.

“Как в этих условиях надавить на собственника-иностранца? - задаётся вопросом Михаил Пойсик. - Он скажет – это моя земля, что хочу, то и сажаю”.

Почему  Грузия запретила продавать землю иностранцам?

Летом прошлого года Грузия, некогда приглашавшая фермеров со всего света, ввела ограничения на продажу иностранцам земель сельскохозяйственного назначения: в июне 2017 г. парламент страны в ускоренном режиме принял соответствующий мораторий.

Цель моратория – не допустить, чтобы до внесения данного запрета в Конституцию население распродало большое количество сельхозземель иностранным гражданам. Дело в том, что у Грузии уже был опыт запрета продажи земли иностранцам – в 2013 году, но он закончился неудачно. Тогда против моратория выступил президент Георгий Маргвелашвили. Он наложил на закон вето. Парламент его преодолел, но тут в спор вмешался Конституционный суд, который счёл запрет на продажу земель иностранным гражданам не соответствующим главному закону страны, в итоге мораторий был снят. Поэтому сейчас данное ограничение было решено внести прямо в Конституцию.  

Одним из аргументов властей при введении моратория стало то, что в Грузии небольшая общая площадь сельскохозяйственных земель, и малоземелье – очень важный фактор для такой аграрной страны. Поэтому необходимо узаконить запрет, чтобы лишить граждан богатых государств возможности массово приобретать дешёвую грузинскую землю, что может затронуть национальные интересы. На тот момент, согласно официальной информации, в собственности иностранцев находилось 5% фонда сельскохозяйственных угодий.

Другой причиной введения запрета стало недовольство местных фермеров: с 2013 г. они требовали вернуть принадлежащие иностранцам земли и запретить их дальнейшую продажу. Весной 2013 г. сельхозпроизводители Кахетии начали сбор подписей против продажи земель гражданам других государств. Они заявили, что сельхозугодья достались иностранцам незаконно. Кроме того, фермеры и некоторые грузинские политики были озабочены наплывом иностранцев в страну, многие из которых - выходцы из Индии и Ирана.

Как заявил в эфире телекомпании “Рустави-2” лидер движения “Эровнулеби” Сандро Брегадзе, “грузинскую землю тотально скупят китайцы, арабы, турки, иранцы. Они привезут свои семьи, своих технологов, рабочую силу и через 10-15 лет грузинское население окажется меньшинством”. Кстати, уже после введения моратория, Сандро Брегадзе обвинил исполнительного директора принадлежащего государству “Партнёрского фонда” Давида Саганелидзе в намерении продать китайским бизнесменам 12 тыс. гектаров земли под чайные плантации за 0,5 млрд. долл.

“Представьте себе, как через 5-10 лет изменится демографическая ситуация в этих регионах нашей страны”, - заявил политик.

Ещё одной причиной введения моратория стали неоправдавшиеся надежды властей на приток инвестиций в сельское хозяйство, в чём сейчас нас пытается убедить Николай Чубук. Как заявил Би-би-си председатель парламентского комитета по аграрным вопросам Отар Данелия, критической массы прямых иностранных инвестиций в грузинском агросекторе так и не было зафиксировано, несмотря на достаточно свободную политику в земельном вопросе. Более того, после того, как государство объявило сельское хозяйство приоритетным сектором, мобилизованные в секторе местные инвестиции в несколько раз превысили прямые иностранные инвестиции. 

Согласно официальным данным, в 2016 г. из 1,64 млрд. долларов прямых иностранных инвестиций на сельское хозяйство пришлось лишь 10 млн долларов, что составило около 0,6% от общего объема зарубежных инвестиций.

Кроме того, выяснилось, что часть сельхозугодий, приобретенных иностранцами, не обрабатывается. Поэтому в Грузии решили закрутить гайки и в этом направлении. В начале октября был разработан законопроект, согласно которому, если гражданин другой страны, имеющий разрешение на постоянное или инвестиционное жительство в Грузии, не обработает землю, он будет обязан продать её (кроме приусадебного участка) в течение двух лет. Кроме того, грузинские власти не исключили введения штрафов за необработку земли, а также возможности её изъятия в пользу государства в случае невыполнения правил пользования землей.

Решение грузинских властей о введении моратория вызвало большое недовольство западных партнёров. “Чем дольше будет продолжаться мораторий, тем больше пострадает инвестиционный климат страны”, - предупредил на заседании Совета инвесторов президент торговой палаты США в Грузии Майкл Коугил. А исполнительный директор ЕБРР в Восточной Европе и на Кавказе Франсуа Малиж на встрече с премьер-министром и другими членами грузинского правительства заявил, что если Грузия станет членом Евросоюза, такой запрет будет неуместным с членством союза, поскольку граждане государств-членов ЕС должны иметь равные права.

Видимо, представитель Европейского банка реконструкции и развития забыл, что при расширении ЕС в 2004 г. из новых членов Евросоюза только Словения безоговорочно открыла свой рынок земли. Большинство “неофитов” запросили отсрочку на 7 лет, а Польша - на 12, и Брюссель отнёсся к этому с пониманием. У Румынии (стала членом Евросоюза в 2007 г.) мораторий на продажу аграрных активов иностранцам тоже действовал 7 лет, после чего земельный банк открылся для иностранцев. А в Венгрии (вступила в Евросоюз в 2004 г.) иностранцам в личное пользование разрешено покупать любую недвижимость, за исключением сельскохозяйственных угодий и заповедников: в 2012 г. венгерские власти изменили Конституцию, запретив иностранцам приобретать землю.

Так что грузинский опыт купли/продажи земли гражданам других государств и попытки защитить свои национальные интересы ясно показывают, с чем может столкнуться Республика Молдова в случае либерализации рынка сельскохозяйственных земель.

Ксения Флоря

скачать dle 11.3

Источник: Noi.md
рейтинг: 
Оставить комментарий
  • Сегодня
  • Читаемое
  • Комментируют
  Источник курса: cursbnm.md
Мы в соцсетях
  • ОK.ru
  • Facebook
  • Twitter
 
 
Новости в Молдове - «ALFA News - Media Group»
Группа Facebook · 23 участника
Присоединиться к группе
В группе "Новости в Молдове - «ALFA News - Media Group» " публикуется все новости Молдовы и в Мире. Приглашайте в группу своих друзей из Facebook, Дел...